La construcción de la carretera Santa Cruz – El Empalme, en la región Cajamarca, es anhelo de los pueblos que se ubican en ese corredor lechero andino porque permite que saquen su producción a diferentes mercados de la región y de otras regiones. Sin embargo la postergación del gran proyecto viene desde el gobierno anterior del Movimiento de Afirmación Social, MAS, cuyo gobernante era Gregorio Santos Guerrero hoy en prisión acusado por corrupción. La actual gestión del señor Mesías Guevara Amasifuen también se comprometió a reiniciar y concluir la obra de gran importancia para los pueblos de las provincias de Santa Cruz y San Miguel; empero, hasta la fecha, a pocos meses de irse el gobierno del acción populista Mesías Guevara, no la ha concluido y no se sabe nada, oficialmente, de la situación de la carretera. Sólo pobladores, a través de medios de radio en Cajamarca, declaran que no se avanzado mucho y temen que la empresa abandone la obra.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El 23 de diciembre de 2015, el gobierno del MAS, en una nota de prensa derivada a los medios de comunicación, con bombos y platillos, anunciaba la construcción de la mencionada carretera para el mes de enero del siguiente año. La empresa ganadora, Consorcio Catilluc, recibió la buena pro por parte del gobierno regional de entonces, pero aquélla, luego de recibir un adelanto del proyecto que ascendía a más de 80 millones, la abandonó e inició arbitraje que hasta ahora se ventila en las instituciones competentes. Los consejeros de ese gobierno salieron, a través de los medios, a decir que la empresa había abandonado la obra. De esta manera el proyecto quedó paralizado perjudicando a los productores de ese corredor lechero.

El 06 de noviembre del 2018, todavía en el gobierno del MAS, a través de una resolución de gerencia regional de infraestructura No.160- 2018-GR.CAJ/GRI, se aprueba el expediente técnico de saldo de obra: Mejoramiento Carretera CA-103: EMP.PE-068 (Santa Cruz de Succhubamba) — Romero Circo — La Laguna — Tongod — Catilluc — EMP. PE06C (E! Empalme), Cajamarca", con Código Único de Inversiones N' 2112981, siendo el presupuesto Total del Proyecto por la suma de S/. 69, 746,640.61 (Sesenta y Nueve Millones Setecientos Cuarenta y Seis Mil Seiscientos Cuarenta con 61/100 Soles); con un plazo de ejecución de 420 días calendario, señalando además que el presupuesto cuenta con fecha actual a Agosto de 2018; bajo la Modalidad de Ejecución por Contrata (Administración Indirecta); el mismo que contiene: A) Trazo y Diseño Vial, B) Seguridad Vial y Señalización, C) Estudios de Suelos, D) Estudios de Cantera y Fuentes de Agua, E) Diseño de Pavimentos; F) Estructuras, G) Hidrología e Hidráulica, H) Geología y Geotecnia, I) Especificaciones Técnicas, Metrados, Costos y Presupuesto, VI) Contenido del Estudio Definitivo: I) Volumen N° 1 — Memoria Descriptiva, Estudios Básicos, II) Volumen N° 2 — Especificaciones Técnicas, III) Volumen N° 3 — Metrados, IV) Volumen N° 4 — Planos, V) Volumen N° 5 — Resumen Ejecutivo del Proyecto, VI) Volumen N° 6 — Informe de Mantenimiento Rutinario y Periódico, VII) Volumen N° 7 — Análisis de Precios Unitarios, VIII) Libretas de trazos y anexos, IX) Discos Compactos. La resolución es firmada por el gerente regional Ing. Frank Lombardi Bazán Montoya. Es decir, luego que el Consorcio Catilluc abandonara la obra, el gobierno del MAS se avocó a elaborar un nuevo expediente de saldo del proyecto para concluir la obra pero estaban al final de su gobierno.

Ya en el gobierno de la región, el señor Mesías Guevara, de Acción Popular, aprobó un nuevo expediente de saldo del proyecto de la carretera Santa Cruz- El Empalme con la intención que se reiniciara y concluyera la obra que estaba abandonada. El 18 de octubre del 2021, con resolución de gerencia general regional N° D000 294-RGC:

Aprueba, la Prestación Adicional de Obra N° 01 del proyecto: “Mejoramiento Carretera CA-103: EM.PE 06B (Santa Cruz de Succhubamba) - Romero Circa - La Laguna - Tongod - Catilluc - EMP.PE - 06C (El Empalme) - Cajamarca - Saldo de Obra”, contenida en el Expediente de Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante de Obra N° 01, aprobado con Resolución Gerencial Regional N° D000172-2021-GRC-GRI, de fecha 14 de octubre de 2021, mismo que ha sido elaborado por la empresa contratista – CONSORCIO CARRETERA CAJAMARCA, revisado y encontrado conforme por la empresa supervisora CONSORCIO SUPERVISOR SANTA CRUZ, siendo la causal según lo informado por el Jefe de supervisión de obra, en el Informe Técnico de la Prestación Adicional N° 01, deficiencias en el expediente técnico, de acuerdo a la causal establecida en el numeral 34.5 del Art. 34° del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, siendo que el límite se encuentra regulado en el numeral 34.4 del mismo cuerpo normativo; tal y como se advierte de los fundamentos de la resolución en comento y del Expediente de Adicional de Obra N° 01 y Deductivo Vinculante de Obra N° 01, siendo el Presupuesto de la Prestación Adicional de Obra N° 01, por el monto de S/. 12’484,273.43 (Doce Millones Cuatrocientos Ochenta y Cuatro Mil Doscientos Setenta y Tres con 43/100 soles), incluido el IGV, con una incidencia porcentual de 14.07%, con relación al monto del contrato original, el mismo que se encuentra dentro del margen establecido por la normatividad vigente aplicable.

Con este nuevo expediente se modificó el anterior aduciendo que había fallas en su elaboración y estuvo a cargo del Consorcio Carretera Cajamarca y revisado por la empresa supervisora Consorcio Supervisora Santa Cruz, que costó 12 millones 480 mil 73 soles. De este modo se gastó más dinero en un nuevo expediente de saldo. Los funcionarios y políticos de la actual gestión que están por irse pensaron que con este nuevo expediente se iba a terminar la obra. Sin embargo no es así. El proyecto tiene serios problemas de avance. Pobladores de la zona han denunciado que no se ha avanzado casi nada en la carretera.

Sigamos con la historia complicada de este proyecto que hoy, a punto de terminar la gestión señor Mesías Guevara, ni siquiera tiene visos que se concluya este año. (Desde el 2020 hasta estos días no se concluye la carretera, más de 500 días en que debía terminarse la obra). Posiblemente el anterior lo haga. El 27 de octubre de 2020, a través de los medios periodísticos, el gerente del gobierno regional de Cajamarca, de ese momento, señor Alex Gonzales Anampa anunciaba que se iniciaba la construcción de la carretera Santa Cruz- El Empalme. “En un proceso de selección transparente ha sido ganador al consorcio Caxamarca, integrado por una empresa estatal china y un socio peruano. Ayer hemos suscrito un contrato. La obra es a nivel de bicapa para más de 60 km y beneficiará a 50 mil pobladores. El viernes estaríamos entregando el terreno para que empiece la ejecución. La obra está valorizada en 103 millones de soles y fue paralizada en el gobierno anterior, hay procesos de arbitraje en marcha, pero eso no afectará su ejecución” dijo a RCR, Red de Comunicación Regional el gerente Gonzales Anampa.

Según la cartera de inversiones del programa multianual de inversiones del sector de transportes y comunicaciones periodo 219-2021, el monto del presupuesto del proyecto MEJORAMIENTO CARRETERA CA-103: EM. PE-06B (SANTA CRUZ DE SUCCHUBAMBA) - ROMERO CIRCA - LA LAGUNA - TONGOD - CATILLUC - EMP. PE - 06 C (EL EMPALME) - CAJAMARCA fue ascendiendo cada año, en 2019 costaba 73 millones y en el 2020 bajó a 72 millones antes que la nueva gestión del señor Mesías Guevara realice modificaciones al expediente que, con expediente de saldo, cuesta para el 2021, 103 millones de soles que fue adjudicada al Consorcio Cajamarca quienes, ante las autoridades y las comunidades, se comprometieron a respetarlos y avanzar con la obra. Sin embargo las cosas no son así. Ya van dos años pero los avances son muy lentos y los pobladores temen que la empresa abandone la construcción de la carretera como lo hizo la empresa anterior durante el gobierno del MAS. La gestión de Mesías Guevara termina este año sin concluir el gran proyecto aplazado por varios años.

SITUACIÓN ACTUAL

Lo único que se conoce del gran proyecto: Mejoramiento Carretera CA-103: EMP.PE-068 (Santa Cruz de Succhubamba) — Romero Circo — La Laguna — Tongod — Catilluc — EMP. PE06C (El Empalme), Cajamarca, es que los que llegaron al gobierno regional de Cajamarca no pudieron ni pueden concluirlo. Los pobladores que se ubican entre las dos provincias que anhelan que se concluya el proyecto, a través de los medios de comunicación de Cajamarca, han denunciado que la empresa no ha avanza con la construcción de la carretera; sino por el contrario temen que abandone la obra. En tanto las autoridades políticas del gobierno regional no han informado nada al respeto. Sólo un concejero ha dicho que el proyecto no se terminará este año. ¿Lo terminará el próximo gobierno?